加蓬水森部長(ministre en charge des Eaux et Forêt)李·懷特(Lee White)于2020年9月16日在利伯維爾(Libreville)舉行的工作會議上向總理羅斯·克里斯蒂安尼·奧蘇卡·拉邦達(Rose Christiane Ossouka Raponda)介紹了森林木材部門的創造就業的戰略計劃(création d’emplois dans le secteur forêt-bois)。
2020年8月,加蓬總統阿里·邦戈·翁丁巴(Ali Bongo Ondimba)宣布到2023年在木材加工業中增加30 000個工作崗位。目標包括在蘭巴雷內和弗朗斯維爾的兩個經濟特區的建立(instauration de deux zones économiques spéciales supplémentaires à Lambaréné et à Franceville)。盡管李·懷特對于國家元首的戰略目標予以押注,但在陳述中還是要求縮減目標中的數字,但卻在更長遠的計劃中提出了進一步發展的目標,那就是在2030年,林產部門能夠創造多達200000個就業崗位。
非洲綠色經濟與可持續發展媒體Afrik21記者塔科勞(Jean Marie Takouleu)2020年9月24日報道稱,恩科經濟特區(zone économie spéciale de Nkok)已成為加蓬政府授予的各種森林特許權中木材砍伐、貿易和加工的真正樞紐。恩科經濟特區可追溯代理機構(L’agence TraCer-Nkok)的成立確保了當局對于木材交易管理的控制,本機構由加蓬經濟特區(Gabon Special Economic Zone,GSEZ)發起,委托給森林資源管理局(Forêt Ressources Management,FRM)和加蓬的非政府組織(organisation non gouvernementale,ONG)森林之腦(Brainforest)打理。
伐木業是加蓬國內生產總值(produit intérieur brut,PIB/GDP)的重要組成部分:2017年將達到5%。該行業的增長主要是由于當局的決定使得在2010年禁止了出口整木原木。通過鼓勵木材加工廠的建設。雖然遠未達到加蓬政府設定的2020年國內生產總值的20%的目標,許多觀察家還是注意到,由于加蓬政府渴望實現對森林的可持續開發的推動,木材業的活力很強。
加蓬當局在距利伯維爾(Libreville)27千米的1126公頃土地上建立了恩科經濟特區【La Zone économique spéciale (ZES) de Nkok】,當地現在是新的木材加工廠集散地,2019年的數量約為50個。木材加工業已成為恩科經濟特區的主要活動,這種情況促使加蓬經濟特區(GSEZ)對木材部門(secteur bois)采取企業社會責任(responsabilité sociale des entreprises,RSE/CSR)的管理方式。
正是在這種情況下,特區(GSEZ)設立了可追溯(TraCer)計劃,以確保在區內加工和出售的木材的可追溯性。“了解該地區出售的木材是否符合伐木可持續性的法律要求非常重要。我們必須建立一個盡職調查系統(système de diligence raisonné,SDR)進行風險分析,” 經濟特區企業社會責任經理西爾維·博爾德里尼(Sylvie Boldrini)講到。加蓬經濟特區(GSEZ)是阿里斯綜合工業平臺(Arise Integrated Inustrial Platforms,Arise IIP)的子公司,西爾維補充說:“作為經濟特區的開發商,我們也是木材貿易商,這就是為什么我們希望由獨立機構進行風險分析的原因。”
因此,恩科的可追溯機構(l’agence TraCer de Nkok)的管理權交給了森林資源管理集團(Forêt Ressources Management,FRM)的子公司,專門從事可持續森林管理。自該機構于2018年10月1日成立以來,這家咨詢公司一直與位于加蓬首都利伯維爾的非政府組織(organisation non gouvernementale,ONG/NGO)森林之腦(Brainforest)合作。“任何要在恩科經濟特區內出售木材的供應商都必須首先從可追溯機構機構獲得免費許可證(agrément gratuit auprès de l’agence TraCer)。具體而言,該機構要求提供證明該公司已在加蓬注冊,支付其雇員的社會保障等文件。最重要的是,經營者必須證明他遵守加蓬森林法典(code forestier gabonais),也就是說,對森林特許經營有一項管理計劃,必須保證其日志的可追溯性,”西爾維(Sylvie Boldrini)解釋說。
除了分析伐木者提供的木材可追溯性之外,可追溯機構的團隊還訪問了伐木特許地(concessions forestières),以確保通過文件提供的要素與實際情況之間的一致性。“他們檢查原木上的每個數字是否與砍伐樹木的樹樁相匹配。如果一切都匹配,則供應商將獲得有效期為一年的批準,”經濟特區企業社會責任可追溯機構經理弗蘭克·薩卡巴格納格納(Franck Sakabagnagna)講到,并稱,進入經濟特區的每條日志都記錄在一個數據庫中,從而促進了其可追溯性。
自2018年10月1日發布并實施可追溯管理以來,在經濟特區內交易和加工的木材已獲得該系統(TraCer Nkok)的批準。迄今為止,盡職調查系統確保了向經濟特區供應原木的風險很小,甚至可以忽略不計。據負責可追溯系統的亞歷山大·韋斯蒂爾(Alexandre Westeel)所說,合理的盡職調查系統(système de diligence raisonné,SDR)極大地促進了加蓬森林經營者之間的良性競爭發展。
為確保加蓬森林砍伐的大部分木材得到加工,恩科經濟特區采取了企業社會責任(responsabilité sociale des entreprises,RSE/CSR)的管理方式,支持加蓬政府倡導的可持續伐木政策。這個中部非洲國家當局希望用可持續采伐的收入代替石油在國民生產總值(PIB/GDP)中的份額(根據世界銀行的數據,2017年,這一比例為22.1%)。
加蓬森林與環境部長李·懷特(Lee White,le ministre gabonais de l’Environnement et des Forêts)在最近的一次郊游中甚至表示,他正在制定一項發展“林木”部門的戰略(stratégie pour le développement du secteur ??forêt-bois??),將建立人工森林。并在5年內創造了50000多個工作崗位,最終的政策將應有助于防止資源枯竭,從而可以更好地保護加蓬的生物多樣性。
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